鄧予立看世界

第五課：體育，在辦公室練好肩膀

從上而下講起來簡單，實際上困難，因為如果首長沒有肩膀，一切都是白講。馬政府最大的問題，就是大多數的官員沒有肩膀，就是不肯承擔。老想把麻煩問題、得罪人的問題，丟給別人處理，好讓自己免於災禍。這也不算什麼新聞。馬擔任首長，從市府到總統，一貫的主要問題，就是太講法律、太依賴組織，最後毫無作為。 

講法律沒啥不對，但法是死的，人是活的。過時的、不對的法令就該修，而不是一天到晚喊「惡法亦法」，叫人民無限期忍耐不合時宜的法令。

在市長任內，馬英九也許做不到修法，但他現在是總統，國民黨又掌握立法院大多數，連修憲都沒問題，為什麼不敢修法？如果完全執政都還不能去掉惡法，那是要等到大家再上街頭，才能去除不合理的法令嗎？

所以，馬英九再無理由講「惡法亦法」，再講，就是顯得他沒有肩膀。

尊重組織程序也沒什麼不對，但官僚組織有其按部就班的緩慢步調，與爭功諉過的天生惰 。所以首長需要帶、需要逼、需要扛、需要觀念導引，讓組織動起來。一個爛官僚體制會一天到晚跟你搬弄法令，玩弄數字，最後「依法不行政」，啥事都不用幹。但好的官僚體制會主 告訴人民，事情該怎麼辦，那給人的感受完全不一樣。

前面講的健保局與北市府的財務爭議，修法也好、緩辦也好、移地也好，總統拍板就解決了，偏要丟給行政院長。陳雲林來台時，國安局與市警局互推維安規劃，結果把準備時間拖掉。從馬英九說他要退居第二線開始，這種問題就從來沒斷過，結果是大家都不敢做決定。下級或一線做的決定又缺乏宏觀視野，經常出錯，最後還是要高層來扛。弄得整個政府一團混亂，馬團隊想退居二線，卻用汽油桶組成了一線防火牆，沒燒光馬政府，就已經算不錯了。

所以有人就講，馬先生他本人愛運動，全身都練了，就少練了肩膀那一塊。剛才講的各種大道理，如果沒有他的意志與肩膀來推動，一樣都做不成。

馬先生缺乏的，就是有個夠硬的肩膀來管理與帶 官僚組織。反而他放任官僚們否定他的政見，把他的信用打碎。政府失去了公信力，自然難以伸張公權力，如此當然也很難有執行力。

尤其在面對危機與災變的時候，首長一定要出來帶頭。下指令、調資源、盯進度，甚至砍人頭，清掉拿著雞毛當令箭的爛官僚。甚至當場下指令、善用法令，協助地方解決問題。否則下鄉勘災再多次，一樣會被罵作秀。

一次大戰德軍最有名的會戰，叫做坦能堡會戰。在這個東線的會戰中，興登堡將軍與參謀長魯頓道夫兩人，以寡擊眾，殲滅了俄軍兩個軍團。會戰中一度南方戰線告急，要求撤退，這勢必打亂魯頓道夫原先的完美計畫。但參謀長看看狀況，一個排打到剩不到一個班，怕是真的不行了，就想改變計畫去增援。

於是他去找興登堡，這老將軍手上拿著小說，瞄了他一眼，說：「計畫不是你擬的嗎？怎麼現在就 搖了？告訴他們再死守二十四小時，到時候再派部隊增援。」結果二十四小時後，德軍已打贏這場戰役，自然不必增援。

事後，魯頓道夫在回憶錄中描述這段往事時，加了一句註解：「一個偉大的將軍，他的神經是要能夠『負重』的。」這就叫「肩膀」。

先確立格局與信念

要怎麼練肩膀呢？很簡單，把格局與信念先確立。不要怕失敗，領先衝刺，奮力一戰，然後成敗由天，謗譽由人。廣告大師李奧貝納有句名言：「我從未見過，在任何真正偉大廣告誕生的過程中，沒有一點疑惑、沒有堆滿的字紙簍、沒有殫精竭慮，沒有對自我的惱怒和詛咒。」如果「不想犯錯？只要不再去想好點子就行了。」

一個領導者之所以讓人願意追隨，從來不是因為他光鮮亮麗，而是因為他皮 肉厚、不懼小話、謗譽由人、遇事能拍板決斷、一肩挑起成敗之責。台北國父紀念館的碑林上，有一句陳其美的名言：「大丈夫不怕死，只怕事不成。」馬英九有這一半膽識，整個政府就能起來了！